建议提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，这些主要目标的设置坚持了系统观念、突出了战略导向。《建议》明确指出：“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。
面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央从容驾驭复杂局面，科学谋划战略部署，防范化解风险挑战。推动各领域各方面取得极不寻常、极不平凡重大成就。全会深刻把握我国发展所处历史阶段，科学判断‘十五五’时期的重要地位，深入分析我国发展面临的复杂形势，对未来五年乃至更长一个时期我国经济社会发展作出顶层设计和战略擘画。
如何理解“夯实基础、全面发力”的意义？
“夯实基础、全面发力，这八个字是理解‘十五五’时期重要地位的关键词。
夯实基础就是要更加关注对发展和安全具有基础性影响的事，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，使发展根基更稳、韧性更强。
全面发力就是要锚定目标，围绕‘五位一体’总体布局、‘四个全面’战略布局，聚焦经济社会发展各领域协同发力，实现系统性突破、整体性提升，推动高质量发展取得显著成效，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，稳步向中等发达国家水平迈进。”
如何理解“用系统观念和战略导向制定的十五五目标”
国家发展改革委副秘书长陈亚军：“中国式现代化涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域，追求的是各方面都要协调发展、共同进步。因此《建议》统筹考虑‘五位一体’总体布局和安全发展要求，把‘十五五’时期经济社会发展主要目标，与到2035年基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国目标贯通起来，聚焦事关中国式现代化全局的关键因素，着力破除瓶颈制约、补强短板弱项，以五年阶段性目标完成来支撑现代化战略接续落实。”
十五五时期的发展要求是什么？
《建议》提出了“五个以”“两个推动”和“一个确保”的发展要求，即“坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”。
沈丹阳：“习近平总书记和党中央的领航掌舵，是我们实现‘十五五’目标的最大信心、最大底气。我们相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人民团结一心、奋力拼搏，一定能够把‘十五五’宏伟蓝图变为美好现实。《建议》为我们指出了清晰的发展路径，阐述了发展的中心、主题、根本动力、根本目的和根本保障，对‘十五五’时期我国发展具有重要导向作用。一是要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权；二是要推进科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力；三是要坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕；四是要更好统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。”