案件概况
2025年7月14日,山东省青岛市中级人民法院一审公开宣判国务院国有资产监督管理委员会原副部长级干部骆玉林受贿、内幕交易一案,对被告人骆玉林以受贿罪判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产,在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释;以内幕交易罪判处有期徒刑六年,并处罚金人民币八百万元,决定执行死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产,在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释。追缴在案的骆玉林犯罪所得财物及孳息依法上缴国库,不足部分继续追缴。
经审理查明:1997年至2023年,被告人骆玉林先后利用担任青海省国有资产管理局局长,原青海省经济贸易委员会党委书记、主任,原青海省经济委员会党组书记、主任,青海省人民政府党组成员、副省长,青海省委常委,青海省人民政府党组副书记,国务院国有重点大型企业监事会主席,国务院国有资产监督管理委员会副部长级干部等职务上的便利以及职权、地位形成的便利条件,为有关单位和个人在企业经营、项目承揽等事项上提供帮助,直接或通过他人非法收受财物,共计折合人民币2.2亿余元。2013年至2014年,骆玉林作为内幕信息的知情人,在涉及对证券交易价格有重大影响的信息尚未公开前,明示他人从事相关交易活动,情节特别严重。
青岛市中级人民法院认为,被告人骆玉林的行为构成受贿罪、内幕交易罪。骆玉林受贿数额特别巨大,犯罪情节特别严重,社会影响特别恶劣,给国家和人民利益造成特别重大损失,论罪应当判处死刑;其内幕交易犯罪情节特别严重,亦应依法惩处,并予数罪并罚。鉴于骆玉林到案后如实供述罪行,主动交代办案机关尚未掌握的大部分受贿事实,认罪悔罪,积极退赃,大部分赃款赃物已追缴到案,具有法定、酌定从轻处罚情节,对其判处死刑,可不立即执行。根据骆玉林犯罪的事实、性质和情节,决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释。法庭遂作出上述判决。
案情警示
骆玉林案是一起集巨额受贿与证券内幕交易于一体的严重职务犯罪案件,其时间跨度长达26年,横跨地方经济管理、省级政府领导及中央国资监管多个关键岗位,涉案金额高达2.2亿余元,并利用国家工作人员身份从事资本市场内幕交易,性质极其恶劣、影响极为深远。该案不仅暴露了个别高级领导干部权力失控、监守自盗的问题,更揭示了国有资产监管领域与金融市场的交叉腐败风险,具有极强的典型性和警示意义:
一要严防“国资监管者”沦为“国资窃取者”。 骆玉林长期在青海主管工业经济、国资国企改革,并最终进入国务院国资委担任副部长级干部,本应是国有资产的“看门人”,却利用审批权、监管权、信息优势为他人谋利,甚至直接干预企业经营、插手项目承揽,将公权力异化为私人牟利工具。这警示我们:必须强化对国资监管系统“关键岗位”的权力制衡和廉洁风险防控,严禁监管者与被监管对象利益勾连,切实防止“监守自盗”。
二要坚决斩断“权力+资本”的腐败链条。 骆玉林作为内幕信息知情人,在重大资产重组等敏感信息未公开前明示他人交易股票,是典型的“靠消息吃市场”行为。此类“官商勾结、权钱联动”模式,不仅破坏资本市场公平秩序,更损害广大投资者信心。必须加强对掌握重大经济信息的公职人员的证券账户、亲属交易行为的动态监管,严格落实禁止内幕交易法律法规,对“以权谋股”“借市敛财”行为零容忍、严惩处。
三要警惕“终身监禁”释放的强烈震慑信号。 本案虽因骆玉林具有坦白、退赃等从宽情节未判处死刑立即执行,但法院依法对其适用“死缓+终身监禁、不得减刑假释”的顶格从宽处理,意味着其将在监狱中度过余生。这一判决充分体现了“受贿过亿、罪行极重者即便免死,亦不得重返社会”的司法立场,彰显了党中央“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进的坚定决心,对潜在腐败分子形成强大心理威慑。
四要健全“跨领域”腐败协同治理机制。 骆玉林案横跨行政管理、国企运营、金融市场三大领域,反映出传统条块分割的监督体系难以有效应对复合型、跨界型腐败。必须推动纪检监察、国资监管、金融监管、公安司法等部门信息共享、线索移送、联合办案,构建覆盖“权力—资源—资本”全链条的监督闭环,提升对新型、隐性腐败的发现和打击能力。
五要坚持“以案促改”筑牢制度堤坝。 国资国企和资本市场是国家经济命脉所在,容不得半点“蛀虫”。要以骆玉林案为镜鉴,全面排查国资审批、产权转让、投资并购、上市公司监管等环节的制度漏洞,强化“三重一大”决策监督、任职回避、轮岗交流等机制;同时加强干部纪法教育和职业道德建设,引导公职人员特别是经济战线领导干部树立正确的权力观、利益观、事业观。
骆玉林从西部经济主官到中央国资高官,最终因贪婪堕入深渊,其人生轨迹令人警醒。此案再次昭示:无论职位多高、资历多深、专业多强,只要把党和人民赋予的权力当作谋取私利的筹码,终将受到法律最严厉的制裁。唯有始终敬畏组织、敬畏人民、敬畏法纪,方能在服务国家发展大局中行稳致远、善始善终。
