开国之初，百废待兴，是周总理把心血注入到扭转国家百废待兴，并由治及兴的过程。

安排政协

1949年8月28日，邓颖超陪同宋庆龄先生前往火车站。一个星期亲自执笔写了共同纲领，包括政策的基本原则。事实上，是一部人民革命建国纲领。主持政协工作的全国副主席。

1949年10月1日下午，周恩来被任命为政务院总理。当时政府组阁，很多人建议邓颖超作为一个。但是为了妥善安排民主人士，包括两次登门请黄炎培当副总理，政务院里面有49个民主人士。

民主人士称赞周总理不愧为“周”总理。这里是周到之“周”。

最严峻的考验是能不能治理好国家创伤。开国初期，很多地方洪水泛滥。更严峻的是，全国的经济特别差。这也是最急迫的任务。这是，周恩来想到了党内的理财专家——陈云。1949年5月中旬，陈云进入到了怀仁堂。

周恩来安排陈云到了上海，依靠政治手段，抓住煤炭等三个主要商品为命根子，直接和投机商进行了坚决地斗争。到1950年3月，物价趋于稳定。

人民解放军150万人，但是，朝鲜就爆发了战争。

作为中央军委主持工作的副主席，周总理又承担着辅助毛主席的工作。大的战略决策和大的战役组织，协同毛主席做决策。但是这些决策定了之后，一些大的战役要打，整个的后方保证就靠周总理。

周总理一直把经济“边打、边稳、边建”作为第一位。经济工作都是繁杂的，花的时间最长，累积下来也是最多的。由于劳累过度，周总理病倒了。1个多月到大连进行休养。

周总理始终把农业放到基础，工业领导农业。新中国用了3年时间恢复了国民经济。各行各业生机勃勃。

生产是我们新中国的基本任务，没有生产，没有饭吃，其他什么都谈不上了。恢复时期，总理就是扎扎实实、不说空话，一步一个脚印，处理问题很周到很细致。

一五计划的完成

1952年8月17日，周总理奉毛主席之命前往苏联。年轻人对待工作应该尽职尽责，一点都不能疏忽。9月15日，中苏两国签订了技术、设备、资金和专家方面援助协议。9月24日，让李富春留在苏联进行细节谈判。

陈云和邓小平，一直是主持政府工作的得力助手。1953年3月8日，周恩来前往莫斯科出席斯大林葬礼。在工作空闲听了李富春的谈判汇报，做了很详细的指示，把它整理后发给领导同志征求意见。到3月30日正式谈判。在周总理领导下，谈判工作进展顺利。

4月上旬，派宋劭文同志来汇报。谈判，周总理很详细听。苏联经济专家讲课也喜欢听：总产值增长的幅度要大于职工人数增长的幅度，才能保证劳动生产率的提高；劳动生产率提高要比工资增长的幅度要大才行；技术人员人数增长的幅度要大于工人人数增长的幅度，才保证你技术水平的提高。

面对新时代，周总理叫上办公室同志一块叫过来进行的学习。一个礼拜保证到一次。发言的时候，周总理不抓小辫子。当听到斯大林说计划就是法律的时候，周总理说计划只能是参考。每一个百分比都需要计算，让有关人员再好好算算不确定的数字。

1954年10月11日，由周恩来和米高阳进行签字。156个大型项目，由现代化的钢铁、石油、汽车、飞机、化学药品等制造企业，中国人民终于勾画出了有计划地建设蓝图。

1954年9月15日，一届人大一次会议开幕。按照组织程序统一考虑、统一处理。有一天，总理正在接红机电话，对方提出来自己的工作安排，总理不高兴，但是也在劝好好地工作。挂了电话说：总理不会犯组织上的错误。

1956年，周总理在八大上做了一个二五计划的建议。只要我们谦虚谨慎，不骄不躁，我们就能够动员一切力量，克服各种困难，在把我国建设一个社会主义工业强国胜利前进。

我们应该努力去做那些符合客观条件的事情，避免犯右倾保守主义的错误，同时，避免超越现实条件，否则就要犯盲目冒进的错误。