会议强调，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，这是我们最大的现状。这是党中央统筹国内国际两个大局、科学分析我国发展形势作出的重大判断，坚定了我们鼓足干劲、应对挑战、砥砺前行的信心和决心。

必须充分挖掘经济潜能。首先，我们国家的领导，大国经济的优势就是内部可循环，所以在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合和区域协调发展

会议指出，必须做到既“放得活”又“管得好”。所谓“放的活”，

此次内容，增加了“五个必须”。

对于第五个必须，即“必须以苦练内功来应对外部挑战”。这是决策层清醒认知的具体体现。尽管2025年势如破竹，但是“国际经贸斗争”进入新阶段，面对不确定性，最大的确定性就是集中精力办好自己的事。美国也在谈论强化内部，我国“苦练内功”重点是什么？如何做？

新华社报道指出：建设强大国内市场，加紧培育壮大新动能，促进城乡融合和区域联动

更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策。

这里提出了“更好”。

宏观政策前增加了“积极有为”。这个词之前只在外交领域出现过的转变（从“有所作为”向“积极有为”），是否意味着宏观政策是否要转向对国际层面的管理？

重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线。

尽管国力已经发展很大， 但是不得不重视的一点是，在我国中西部地区，地方财政仍然属于压力较大，基层“三保”仍然存在较大难题。因此，如何解决？会不会有思路调整？投入多大？

2025年1月至10月，固定资产投资累计同比超预期下降1.7%，其中民间投资同比下降4.5%。为促进和鼓励民间投资。消费提振不起来，出口可会遇到更多阻力，最后还是要依靠投资才能维持经济增长。

会议指出，优化“两新”政策实施。清理消费领域不合理限制措施。

目前，我国消费领域存在部分不合理限制措施：

1、主要解决

未来投资重点可能包括充电桩、算力中心等新兴基础设施。至于项目本身的盈利性或回本周期，并不是当前最优先考虑的问题，关键在于能够创造需求、稳住增长。

重要原因

在全球产业竞争格局加速重构、科技革命快速演进、地缘经济风险持续上升的背景下，提升我国重点产业链自主可控水平，既是维护国家经济安全和产业安全的重要举措，也是推动经济高质量发展、加快实现中国式现代化的关键任务。

新一轮重点产业链高质量发展行动的核心，主要是制造业重点产业链高质量发展行动。

研究启动世界级集群培育工程，面向重点集群和园区，推动建设一批高标准数字园区。

继续实施工业互联网一体化进园区“百城千园行”，加快新型基础设施在重点园区的规模化建设应用。

支持一批有条件的地方开展数字化供应链贯标试点，加快建设高效、柔性、可控的数字化供应链体系。

通过系统性的制度设计，为地方政府建立稳定、可持续的自主收入来源，使其财力和承担的事权和支出责任相匹配。具体举措包括调整央地收入划分、培育地方主体税种、适度下方税权。

如何加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展

加强主要海湾整体规划是本次会议的新战略方向，意味着我国区域经济发展战略重点将从“城市更新”延伸到海洋，将海湾地区培育成新时代的海洋经济增长极。

全球60%的经济总量来自海湾地带，70%的主要港口和60%的国际贸易也聚集于此。“海湾经济”是高级形态，标志着海洋经济从过去“沿海均衡布局”转向“以湾带区、精准发力”的新阶段，不再局限于传统渔业和航运，而是围绕开发、利用和保护海洋的各种产业活动。是区域协同发展的细胞单元。

我国辽东湾、渤海湾、杭州湾、北部湾等11个大型海湾更是区位优越、资源丰富。

鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险

目前，个体户、非全日制从业者、自由职业者、临时性就业者等不局限于全日制工作，形势非常灵活的就业方式。外卖棋手、网约车司机、同城货运司机、网络主播、线上家政员等通过互联网平台接单，提供配送、出行、家政等服务兵获取报酬的劳动者还没有办法参加职工保险。

未来随着这一形态的产生，传统的雇佣关系将进一步打破。除一些核心岗位需求外，节省用工成本成为了未来企业和个人发展必须要考虑的深层次改革问题。

如何看待“实施康复护理扩容提升工程”？

中国的保险业发展远远不够，商业保险公司总是盯着人寿险，而不是去服务新需求。事实上，长期护理保险制度是解决年老、疾病或伤残导致生活不能自理人员长期护理需求而建立的我国第六大“社会保险制度”，核心目标是解决“一人失能，全家失衡”的社会性难题，为失能人员及其家庭提供专业招呼服务和经济支持，从而减轻家庭负担。

如何理解“倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模”

我国人口数量已经降至全球第二，2025年新生儿出生数量预计将不足1000万，一个家庭孩子越少，必要消费越少。则对于我国经济转型带来不利影响。人口过快减少可能带来的经济衰退、劳动力短缺和人口老龄化，将会是我们面对的大问题。

根据《上海市青少年研究中心》的报告，年轻人婚姻

引导广大青年树立正确的婚恋观、生育观、家庭观，积极构建适龄婚育、优生优育、夫妻共担育儿责任的新型婚育文化。加强人口和生育政策宣传解读，加强人口国情国策教育，营造生育友好氛围。推进婚俗改革和移风易俗，破除婚嫁大操大办、高额彩礼等陈规陋习，培育积极向上的婚俗文化。

优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。

地方政府融资平台很关键，实质上指向“隐形的隐性债”。

要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来

科学判断的内涵有两个：第一是要实事求是分析形势，既看到成绩，也不回避问题，全面准确掌握真实情况，做好科学决策。第二是要对当前经济形势，要以更宽的视野准确把握，特别是从五年规划的实施来看经济发展的长期趋势，从人流、物流、信息流、资金流的支撑来看经营主体的活力，从国际局势的变化来看我国经济的韧性。

在质的有效提升上取得更大突破。

这句新表述展现了党中央推动高质量发展取得更大突破的决心，可以总结为三个“就是要”：

（1）就是要满足人民对个性化、多样化、品质化的美好生活需要，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。

（2）就是要在生产、流通、分配、消费各个环境更加顺畅，构架你个韧性更强、效率更高的经济循环体系。其目标是通过质量变革、效率变革、动力变革，从根本上提高全要素生产率，当前一个重要抓手就是发展新质生产力。

（3）就是要实现“有质量、有效益、可持续”的发展，这种发展必须以比较充分的就业、以及劳动生产率和资源配置效率的持续提高为支撑。

增强改革与政策的协同效应，推动经济运行和市场预期持续向好。

改革和政策的协同效应是首次提出，非常有冲击力。协同不是简单叠加，而是追求深度耦合。

“改革”是系统性工程，“政策”是具体工具，二者协同效应的发挥，就是要体现在目标、节奏和效果上形成“1+1>2”的合力，避免相互脱节甚至抵消。

维度	改革	政策
性质	体制机制层面的深刻调整，旨在破除长期性、结构性障碍。	具体领域的调控工具与措施，旨在解决短期或中期问题、引导市场预期。
焦点	“立规矩，改规则”，侧重制度创新和系统性重构。	“调参数，给激励”，侧重在既定规则下的精准调控与资源分配。
时效	具有长期性、根本性、效果释放需要时间。	具有灵活性、阶段性，可根据形势快速调整。

党对经济工作全面领导，指的是领导范围的全面领导，涉及到经济工作的方方面面、全部领域、所有过程，同时要协调凝聚各方力量。

完善差异化考核评价体系。

2026年是“十五五”规划实施的第一年，一切工作都需要以征集考核作为关键，明年很可能对地方政绩考核体系进行调整，以更符合未来发展特点。重点在于如下部分：

（1）防止部分领导干部在贯彻落实时好大喜功，或者目的不纯，从而引发脱离高质量发展要求、统计造假等一系列问题，防止和纠正拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人的“三拍”现象，与中央经济工作会议背道而驰。

（2）根据不同地区、部门或岗位特点和职责，设置不同的考核指标、权重和标准，以实现更精准、公平和有效的绩效管理。以改变对传统“一刀切”考核方式的革新。核心逻辑是“多把尺子”衡量“不同对象”。

要营造良好的政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境……充分激发社会正能量。

政治环境是为了确保方向正确、步调一致；人才环境是为了提供核心智力和创新支撑；营商环境是为了稳定市场主体预期与信心。

这里将“舆论环境”上升到了跟前三者并列的高度，可见2026年的重点要凝聚社会共识、引导合理预期。