《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将坚持人民至上作为十五五时期经济社会发展必须遵循的原则之一，指出加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。从就业、社会保障、教育医疗等方面解读。
为什么要制定均衡性、可及性强的保障和改善民生措施？
实现人民对美好生活的向往，始终是中国式现代化的出发点和落脚点。《建议》明确加大保障和改善民生的战略任务，部署了一批均衡性、可及性强的重大举措。
人力资源社会保障部党组书记、部长王晓萍：“《建议》明确加大保障和改善民生的战略任务，这是党中央准确把握我国发展的历史方位、深刻洞察发展环境变化、顺应人民群众新期待作出的重大部署，充分彰显了中国式现代化的人民性。第一个方面，是多渠道地开发就业岗位，在数字经济、高端制造、现代服务这些领域里面，发展创造更多高质量的工作机会，让劳动者有岗位能就业；第二个方面，是以产业需求和劳动者的需要为导向，增强技能培训的针对性实效性，让劳动者有技能好就业，以‘一技之长’照亮美好前程；第三个方面，就是强化择业和用人观念的引导，完善就业支持和公共服务体系，让劳动者受尊重、愿就业；第四个方面，是营造公平有序的就业环境，加强劳动者的权益保障。我们将深入研究灵活就业人员、农民工、新就业形态人员这些群体面临的社会保障不足的问题，持续实施全民参保计划，完善制度，提高参保率。稳步扩大新就业形态人员职业伤害保障制度实施的范围；健全社保待遇确定和调整机制，让它和发展的阶段相适应，也将更多地向低收入群体倾斜，逐步提高城乡居民基础养老金，做到保障适度；完善社保关系的转移接续的政策，优化全国统一的社保公共服务平台。我们将充分发挥就业、工资收入分配等促进群众增收的积极作用，有效地增加低收入者的收入，稳步地扩大中等收入群体的规模，规范收入分配秩序，推动形成橄榄型的分配格局。健全最低工资标准的调整机制，形成良好向上的传导效应，推动劳动者工资收入合理地平稳增长，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。引导工资分配向关键的岗位和急需紧缺的高技能人才倾斜，不断地提高技能人才待遇水平。”
如何理解教育-科技-人才三位一体战略定位？
全面建设社会主义现代化国家，教育是基础，科技是关键，人才是根本。《建议》进一步明确，要抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。
教育部党组书记、部长怀进鹏：“哪里人口流入多，学位紧张，资源就应该优先向那里倾斜。比如扩大学龄人口集中城镇的教育供给，加强义务教育学校标准化建设和寄宿制学校配套，实施好县域高中振兴计划，扩大优质本科招生规模和能力。同时还将推动高考综合改革，引导学生德智体美劳全面发展，加快探索推进均衡派位、登记备案等中考多元录取机制。“充分体现习近平总书记对中国式现代化进程和教育强国建设规律的准确把握和洞察，对人才支撑、创新支撑、经济高质量发展内在规律的深刻把握；充分表明教育已经成为支撑和引领高质量发展的关键战略要素，成为中国式现代化重要组成部分。这更需要我们把教育系统有机地融入国家经济社会发展大系统，实现创新、产业、资金、人才的有效融合，助力提升、持续推进科技创新和经济高质量发展能力。为中国式现代化支撑国家创新效能的‘顶天’和体现人民满意的教育为基础的‘立地’，是这次四中全会最鲜明的意义，也是我们未来努力的重大方向。将重点推进高校分类改革和区域结构布局，同步建设好国家人才供需大平台，以国家战略和区域发展需求为导向，优化调整学科专业设置，对人工智能、集成电路、生命科学、新能源、量子科技等国家战略和经济社会发展前沿领域，大力加强并推动国家学院建设，不断深化卓越工程师培养改革和卓越哲学社会科学人才队伍建设，以超常规方式把头部高校、头部企业、科研机构以及社会多种创新平台有效地集聚起来，推进国家交叉学科中心建设，让基础学科、基础研究为我们长远发展作出更大的贡献。
如何在十五五时期满足人民群众的看病需求？
看病就医是人民群众最为关心的问题之一，公平可及、系统连续和优质高效的医疗服务是老百姓的迫切期待。《建议》提出，要以公益性为导向深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。优化医疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程，推进全民健康数智化建设。
国家卫生健康委办公厅副主任刘志强：“一方面，要夯实医疗卫生服务的公益性基础，特别是在中央文件中，第一次提出‘要加强县区基层医疗机构运行保障’，对于更好落实公立医院公益性是一项重要的政策措施安排；另一方面就是要向医疗卫生服务均衡可及全面发力，要向中西部、向省会以下城市、向基层倾斜，向群众需要服务供给不充分的专业倾斜。比如，力争在‘十五五’期间二三级综合医院都能够提供儿科服务，基层医疗卫生机构提供儿科服务的比例达到90%以上，同时还将努力提升急救、全科、感染等专业服务的能力和水平。推进巡回医疗、远程医疗、移动医疗，县域内基本实现‘分布式检查，集中式诊断，检查检验结果互认’。”